荷蘭擬修法規範個人專屬權利概要

楔子

2025年中，荷蘭國會多數議員支持一項新法案：主張將「臉部特徵、聲音、身體特徵」的著作權交給個人自主擁有與管理，以打擊人工智慧(AI)深偽技術與未經授權的人工智慧(AI)人像製作。

該法案主要在於授權個人主張臉部等個人生物特徵的專屬版權（像數位與資料主權），若遭未經授權利用（如人工智慧(AI)合成的臉部影片或合成聲音），可以直接提出法律告訴或請求損害賠償，並約束大型科技平台需及時下架侵權內容。​
雖然該項立法仍在推動過程中，但明顯指出硫今發展趨勢，在不久的將來，個人臉部特徵、聲音、身體特徵在法律上將接近「私人財產」與「可主張專屬權利」的合法保障地位。

CC BY-SA 4。0。

內文引用人工智慧網路平臺提供資訊，經由整合篩選與文字調整。

背景資訊

荷蘭法律將個人臉部特徵視為「高度受保護的個人敏感資料」，最新立法趨勢則讓臉部特徵更接近於「可專屬擁有的私有權益」，且逐步完善寫入法規，成為完整的數位財產權結構。

• 在現行荷蘭法律下，臉部特徵屬於歐盟《一般資料保護條例》（EU 2016/679 GDPR, General Data Protection Regulation）定義的「生物特徵資料, biometric data」，是「特別敏感個人資料」。
• 歐盟《人工智慧法AI》頒佈後於2024年8月實施，第50(2)條要求內容創作者須「明確標示人工智慧(AI)生成之深偽內容，並加註浮水印或標籤」。
• 荷蘭GDPR執行法（UAVG，英譯：Implementation Act of the General Data Protection Regulation）明確規定，除非有明確法律排除適用之外（如：強制安全需求或資安要求），否則不得收集、處理或儲存個人臉部特徵（包括聲音、身體特徵）。未經本人同意，企業與機構不得用於臉部辨識。
• 荷蘭《著作權法》第21條規定，肖像（包括臉部影像）若未經本人同意被公開，而本人有正當利益時（如隱私、名譽、商業形象），可禁止公開並請求賠償。

該法規草案並非將臉部特徵（包括聲音、身體特徵）等同於「私有財產」，但確實賦予個人強而有力的自主控制權，包括反對商業利用與未經授權的公開展示或衍生利用，並要求整個平臺及傳播途徑的各類媒體下架侵權內容，及當事人訴求法定賠償的權利。

• 現行規範下，個人日常解鎖手機等用途，若屬個人用途，GDPR不適用，但資料必須予以加密且不可被第三方存取。
• 僅在極端情境下（如核電廠安全、防範暴力危險、監控公眾安全）才允許個別機構使用臉部辨識，且須事前提出完整資料衝擊評鑑（DPIA:Data Protection Impact Assessment）。

草案內容

荷蘭議員提出讓臉部、聲音及身體特徵擁有著作權的法規草案，具體條文尚在研議和討論中，但根據法規草案精神和目前已公開的草案資訊，法規草案主要核心條文內容要點如下：

• 任何人對自身身體、臉部特徵、聲音等外貌及語音資料享有「著作權」，此權利屬於每個本人，無需註冊，自動成立並具「絕對權利」性質。
• 未經本人明確同意（如：書面陳述、指定使用、限定範圍），他人不得製作、使用或發佈含本人臉部、身體、或聲音特徵的人工智慧(AI)合成內容（如：深偽影片、聲音頻率/聲紋波形、或個人生物特徵的衍生圖像）。
• 本人有權要求網路平台、人工智慧(AI)公司、傳播媒體及傳遞路徑等快速下架、移除未經同意的深偽內容，並可依法追究損害賠償與刑事責任。
• 法規草案將「臉部及聲音權」類似於表演者鄰接權(neighboring rights)，與現行著作權並存。任何人使用他人形象或聲音進行商業、娛樂、宣傳等用途，必須事先取得本人書面同意。
• 法規草案特別強調，任何個人都有「排除他人使用自身臉部、聲音」的法定權利，平台方未處理下架請求時也可能被連帶追究責任。
• 荷蘭GDPR執行法（UAVG）明確規定，除非有明確法律例外（如強制安全需求、資安要求），否則不得收集、處理或儲存個人臉部特徵。未經本人同意，企業與機構不得使用臉部辨識。
• 荷蘭《著作權法》第21條規定，肖像（包括臉部影像）若未經本人同意予以公開，而本人具備正當利益時（如：隱私、名譽、商業形象），可禁止將之公開，並請求責任單位予以賠償相關權益。​
• 法規草案並非將臉部特徵等同於「私有財產」，但確實賦予個人強而有力的自我控制權，包括反對商業利用與未經授權的公開。
• 在現行規範下，個人日常解鎖手機等用途，若屬個人用途，GDPR不適用，但必須資料加密且不可被第三方存取。​
• 僅在極端情境下（如核電廠安全、防範暴力危險、監控公眾安全）才允許個別機構使用臉部辨識，且須事前提出完整資料衝擊評鑑（DPIA）。

條文範例

（參照荷蘭議員所公開的草案整理，請參考法規最新修訂及公布內容）

• 「本法旨在全面對抗人工智慧(AI)深偽、惡意冒用或盜用個人形象、聲音，強化個人數位主權與安全。」
• 「公民對其臉部特徵、身體形象及聲音資料享有特殊著作權保護，任何第三方未經本人明確授權，不得利用其製作、傳播、公開人工智慧(AI)合成內容。」
  「受害者可要求平台與相關機構即時移除侵權內容並追究法律責任。」
  「本法所保障之臉部及聲音著作權，不受以創作者利益、合理使用為由加以忽略，應絕對以本人意願為優先。」
  
• 「受害者可要求平台與相關機構即時移除侵權內容並追究法律責任。」
• 「本法所保障之臉部及聲音著作權，不受以創作者利益、合理使用為由加以忽略，應絕對以本人意願為優先。」

草案進展

目前該法規草案由議會中的各方政黨，如：D66、NSC、GroenLinks-PvdA、VVD等跨黨派議員共同推動，議會已形成多數支持，但相關條文仍在徵集多方意見，進行細部修改，俾使涵蓋多個面向及相關細節，預計將在2025年底進一步公布完整法規草案與落實方式。​

法規草案如何定義「臉部與聲音」的著作權範圍

荷蘭議員提出的著作權擴張法案，對「臉部」與「聲音」的權利範圍定義如下：

• 臉部：包括個人可識別的臉部影像、生物特徵、數位肖像、人工智慧(AI)生成的模仿臉型、以及任何足以辨識特定個人的臉部資料。無論是照片、影像、動畫或人工智慧(AI)深偽皆屬於權利保護範圍。dutchnews+2​
• 聲音：涵蓋由特定個人所發出的聲音，包括語音、音頻、歌唱、人工智慧(AI)模仿生成的聲紋或合成語音。無論是原始錄音、廣播、人工智慧(AI)模擬、或其他可識別的語音數位資料，都受保護。walledculture+2​
• 法案條文具體表述（根據公開草案與解釋文件彙整）dpo-india​
• 「任何人享有其自身臉部特徵及聲音資料之絕對專屬權利。未經本人明確書面授權，不得製作、散播、出售、出租、公開或利用其臉部影像或聲音進行任何形式的商業、娛樂、數位內容呈現或人工智慧(AI)生成之深偽技術。」
• 「臉部專屬權涵蓋個人臉部相關之全部視覺、數位、生物特徵資料；聲音專屬權涵蓋個人語音、歌聲及所有可被辨識之聲紋資料。」
• 「即便個人已授予部分同意，仍可隨時撤回並反對任何損害自身名譽、形象的深偽或模仿內容。」

權利特性及限制

• 該項權利係專屬本人且不可轉讓，除本人以遺囑或特定法律方式授予指定對象外，不得由第三方繼承或處分。dpo-india​
• 授權必須以書面為憑，且僅限於明文指定的用途及範圍。
• 如本人過世，則由遺囑指定或法定親人（父母、配偶、子女）行使保護權利。dpo-india​

例外情況

• 新聞、公益、教育、諷刺、模仿、評論類內容若非惡意損害，可能有限度排除在權利範圍之外，詳細情況或個別情況交由法院審理及裁量。walledculture​
• 平台未及時移除侵權內容時，將承擔法律與賠償責任。dutchnews+2​
• 法規草案提供規範架構，確保每位公民對個人臉部、聲音、身體特徵在數位環境具有主動掌控權，等同於不可被隨意模仿、利用或轉讓的智慧財產權。dutchnews+2​

https://www.dutchnews.nl/2025/07/dutch-mps-want-citizens-to-own-the-copyright-to-their-faces/
https://walledculture.org/good-news-laws-to-tackle-ai-deepfakes-are-coming-bad-news-they-are-based-on-copyright/
https://dpo-india.com/Resources/Fines_and_Penalties_by_DPAs_on_Privacy_Violations/Netherlands-DPA/The-Dutch-Danish-proposals-legislation-deepfakes.pdf
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https://www.ecosostenibile.eu/en/uncategorized/denmark-pioneers-digital-identity-rights/
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https://stli.iii.org.tw/article-detail.aspx?no=55&tp=1&d=7205
https://legalblogs.wolterskluwer.com/copyright-blog/the-dutch-dsm-copyright-transposition-bill-safety-first-up-to-a-point-part-2/

提案對平台下架與通知義務有何要求

荷蘭法案對平台的下架與通知義務主要有以下明確要求：

• 必須迅速下架侵害內容

當本人（或合法代理人）發現自己的臉部（或聲音、身體特徵）遭到未經本人同意使用於人工智慧(AI)合成、深偽內容並向平台提出下架要求時，平台有法律義務「及時」下架相關內容。dutchnews+2​

「及時」通常指在合理期間內（例如：依數位服務法DSA，重大案件24小時，常規案件48小時內），避免造成個人持續遭受侵害。culbertellis+2​

• 通知與協助義務

平台收到下架請求後，需主動通知當事人下架處理情況，並協助跨平台移除（即通知關聯方與搜尋引擎，確保內容同步下架或降權）。rathenau+2​

若深偽內容被多平台散播，原始平台應主動協調、通報其他網路及搜集系統加速下架進程，並定期回報處理結果。autoriteitpersoonsgegevens+1​

未履行將承擔責任

平台若未依規定下架或通知，將面臨「高額罰款」（依歐盟DSA，最高可達全球營業額6%）、被主管機關追究責任，並負有損害賠償義務。ecosostenibile+2​
平台有義務設置明確的申訴流程，便於受害者提交下架通知與後續跟進。rathenau+1​

例外條款

若內容屬於明確的新聞、公益、教育、評論、諷刺或模仿，平台可依法向申請人或相關主管機關說明拒絕下架理由，但需提供充分證據並納入司法審查。culbertellis+1​

總結

荷蘭法規提案要求平台面對臉部/聲音深偽侵權案件時，必須「主動且迅速」下架並通知該位（或多位）受影響人士，並負有跨平台協助消除及申訴保護的法律責任，違反該法或未採取相應措施或延宕行為將受高額罰款與法律追責。dutchnews+4​

引用來源

https://www.dutchnews.nl/2025/07/dutch-mps-want-citizens-to-own-the-copyright-to-their-faces/
https://www.culbertellis.com/news/combatting-deepfakes-denmark-implements-copyright-status-to-personal-likeness-0p2b4
https://www.ecosostenibile.eu/en/uncategorized/denmark-pioneers-digital-identity-rights/
https://www.rathenau.nl/en/digitalisation/tackling-deepfakes-european-policy
https://www.autoriteitpersoonsgegevens.nl/en/themes/internet-and-smart-devices/visual-material/deepfakes
https://www.eur.nl/en/news/deepfakes-and-copyright-legal-breakthrough
https://www.tedlaw.com/denmark-copyright-law-digital-likeness-deepfake-protection/
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若出現侵權情形，法規草案規定的救濟與賠償方式

如果發生臉部或聲音著作權的侵權情形，法規草案中的救濟與賠償方式大致包括下列幾個層面：
1. 緊急下架與禁制令

受害者可要求平台或內容原發布方「立即下架」侵權內容。autoriteitpersoonsgegevens+1​

若平台不配合，受害人可向主管機關（如資料保護局AP）投訴或直接申請法院強制下架（緊急禁令）。schjodt+1​

2. 賠償損失

受害人可對侵權人提起民事訴訟，要求包括且不限於經濟損失（如名譽受損、商業利益損失）及精神損害賠償。scoredetect+1​

法院可依案件嚴重程度，判定起訴金額範圍（無需受害人證明具體商業損失，只須確定其權利受到侵害）。schjodt​

如平台明知侵權而未採取措施、未及時行動、或延宕行動，亦須連帶賠償。autoriteitpersoonsgegevens+1​

3. 申訴與行政途徑

受害人除法律訴訟外，可投訴國家資料保護機構，促使主管機關出面處理和裁罰（如高額罰款或封鎖平台服務）。cna+1​

4. 刑事責任（視案情而定）

特別嚴重的深偽、淫穢或仇恨內容，侵權人可能面臨刑事起訴（如網路詐欺、騷擾、隱私罪）。scoredetect+1​

最高可處罰鍰甚至監禁，依具體情節與地方法院審理的裁量情形。schjodt+1​

5. 精神撫慰金

除財產損失外，受害人可請求精神損害賠償，考慮聲譽、心理受創及社會評價衝擊，由法院審理及斟酌定之。scoredetect+1​

生活化例子

如你發現社群平台上有人利用你的臉部人工智慧(AI)合成假影片，可即時向平台發起下架申請、同步報警與資料保護局申訴，然後根據損害提起索賠與法庭訴訟。autoriteitpersoonsgegevens+2​

總結

新法案將讓受害人可直接要求緊急下架、提起賠償與精神損害訴訟，平台若配合不力同樣受懲罰，大幅提升數位人格權與救濟效率。cna+3

引用來源

​https://www.autoriteitpersoonsgegevens.nl/en/themes/internet-and-smart-devices/visual-material/deepfakes
https://schjodt.com/news/owning-the-self-denmarks-copyright-turn-against-deepfakes
https://www.scoredetect.com/blog/posts/legal-remedies-for-deepfake-victims-guide
https://www.cna.com.tw/news/aopl/202409030367.aspx
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https://abounaja.com/blog/denmarks-deepfake-legislation-bold-copyright-and-digital-identity-protection
https://www.copyrightnote.org/ArticleContent.aspx?ID=4&aid=2117
https://thegoodlobby.eu/denmark-gives-everybody-the-right-to-their-own-body-facial-features-and-voice-to-counter-deepfakes/
https://ttms.com/eu-ai-act-update-2025-code-of-practice-enforcement-industry-reactions/
https://udn.com/news/story/6871/8946562
https://www.millenniumpost.in/sundaypost/inland/danes-legal-shield-against-deepfakes-623293
https://www.wieringa-advocaten.nl/en/weblog/2024/05/06/combating-deepfake-porn-civil-law/
https://stli.iii.org.tw/article-detail.aspx?no=55&tp=1&d=7205
https://en.wikipedia.org/wiki/Copyright_law_of_the_Netherlands

平台未下架時受害人可要求的臨時救濟措施

若平台未按規定下架侵權的臉部或聲音AI內容，受害人依法案與現行法規可即時申請下列臨時救濟措施：
緊急禁制令（Court Injunction）

受害人可向法院申請「緊急禁制令」（kort geding），要求平台即刻移除涉案內容或暫停相關帳號，法院可在幾天內作出裁定，要求平台配合下架。schjodt+2​

行政申訴，監管介入

可向荷蘭資料保護局（Autoriteit Persoonsgegevens，AP）或數位主管機關投訴，要求政府緊急介入督促平台執行下架，主管機關可在短期內下達處分甚至臨時封鎖平台匯流功能。autoriteitpersoonsgegevens+1​

網路即時警告與公開通知

受害者可發起網路公開警告或通報請求，要求平台公開提示內容涉侵權，提醒其他用戶勿擴散，降低二次傷害。scoredetect+1​

同步要求跨平台協助刪除

受害人於多平台遭侵權時，可請求原始平台主動協助通報至相關社群、搜尋引擎，臨時屏蔽、下架或降權該內容。autoriteitpersoonsgegevens+1​

該等臨時救濟措施旨在快速防止侵權行為持續和擴大，保障受害人個人形象、聲譽及精神利益，法律明文保障受害方有「立即中止」侵權的權利，法院和監管機構皆具備強力干預手段。cna+3

引用來源

https://schjodt.com/news/owning-the-self-denmarks-copyright-turn-against-deepfakes
https://www.autoriteitpersoonsgegevens.nl/en/themes/internet-and-smart-devices/visual-material/deepfakes
https://www.scoredetect.com/blog/posts/legal-remedies-for-deepfake-victims-guide
https://www.cna.com.tw/news/aopl/202409030367.aspx

條文對賠償金額計算與舉證責任的具體規定

根據現有討論的方向，條文對賠償金額計算與舉證責任的具體規定，若採取荷蘭法規草案的架構，通常會包含以下幾個核心原則與機制。相關可操作要點列舉如下，便於快速理解與實務運用：
舉證責任分配原則

原告須就侵權存在與基本損害之發生提出證據；在數額方面若證明困難，法院可依民事訴訟法的裁量機制，參照全案證據與心證，酌定合理的賠償金額。[要點參考：一般民事訴訟中的舉證分配原則與裁量機制。]

賠償範圍與構成

賠償應涵蓋「回復原狀」所需費用與金錢賠償兩大類。回復原狀通常適用於可恢復原狀的情況，若不可回復，則以金錢賠償為主，金額以「價值利益」為核心，包含交換價值與使用價值，並以市場價為參考基準。精神賠償（若有）則視侵權嚴重程度由法院審理裁量。[參考一般民法損害賠償原則。]

計算方法的基本框架

直接損失（如修復、替代成本、商業损失等）按實際發生額計算，並可乘以因侵權而產生的商機損失、廣告或形象降價等間接損失，若有證據支撐，亦可納入賠償範圍。
受害人不得因侵權而獲得不當利益，因此不應就同一侵權重複賠償（避免雙重補償）。
如侵權造成名譽、形象長期損害，法院可考慮長期影響的賠償，並可能結合精神撫慰金的考量。

計算與證據的實務要點

• 受害人需收集技證據，例如流量下降、銷售損失、廣告投放效益下降、訂單取消或客戶流失等，以支持金錢賠償的金額與範圍。
• 若證據不足，法院可依照情境推定或估算，並以「心證」為補充依據，但仍須合理、可檢驗，避免過高或過低的裁定。
• 舉證責任的分配原則意味著原告在證明損害事實與因果關係時，應提供可被法庭評估的證據，若對方提出抗辯，亦需回應相應證據。

特殊情況與上限

若法案或地方法規對於特定類型的侵權（如深偽內容、平台未下架的情形）有特定的賠償上限或加重條款，則以該條款為準；否則多採一般民事賠償原則。
某些情況下，法院可能適用上限（如全球營收比例、或特定行業的賠償範圍）作為酌定上限，但需以具體法條為依據。

程序化的實務步驟

• 收集並整理侵權內容與影響證據（原始內容、下架時間、平台通知紀錄、商業損失證明等）。
• 計算直接與間接損失，並評估精神撫慰金的可能性與範圍。
• 若涉及多平台，統整各平台之侵權內容、下架時程與通知情況，作為訴訟與求償的證據鏈。
• 設定合理的求償目標與策略，並在必要時申請臨時救濟（如臨時禁令）以減輕現時損害，同時保留長期訴訟路徑。

當事人宜參考所在國的司法管轄區域（如：荷蘭、丹麥、德國、法國等）提供更新到當前適用的草案內容、證據清單與計算模板，並補充特定法條的引用與案例要點。考量目前要點是以一般民事賠償與舉證原則為核心，並在侵權與深偽情境下，強化受害人的證據責任與賠償可能性。

引用來源

https://lawyer.get.com.tw/File/PDF/%E5%88%A4%E8%A7%A3%E9%9B%86/904920.pdf
https://zhelu.tw/post/damages
https://lawyer.get.com.tw/File/PDF/%E6%B3%95%E8%A7%80%E4%BA%BA/418075_%E6%B0%91%E4%BA%8B%E8%A8%B4%E8%A8%9F%E8%88%89%E8%AD%89%E8%B2%AC%E4%BB%BB%E4%B9%8B%E9%B3%A5%E7%9E%B0.pdf
https://www.sharing.com.tw/pdf/2EB32/2EB32%E8%A9%A6%E8%AE%80.pdf
https://www.shengwui.com.tw/prod/82f1f7c950fc4b88a28a8f22e70a8bd9
https://lawplayer.com/article/6438cf79e800e5f0b9328bfe
http://ja.lawbank.com.tw/pdf/%E6%B0%91%E4%BA%8B%E8%A8%B4%E8%A8%9F%E6%B3%95%E7%AC%AC277%E6%A2%9D%E8%88%89%E8%AD%89%E8%B2%AC%E4%BB%BB%E5%88%86%E9%85%8D%E4%B9%8B%E7%A0%94%E7%A9%B6%E2%88%95%E5%90%B3%E6%89%BF%E5%AD%B8%E3%80%81%E7%8E%8B%E6%98%8C%E5%9C%8B%E3%80%81%E4%BD%95%E5%85%8B%E5%87%A1.pdf
https://shuofeng.com.tw/newsdetail_5_175.html
https://ezlawyer.tw/posts/damages
https://www.howlawyer.com.tw/compensation-for-damages/

舉證責任分配在實務中的適用案例

在荷蘭，面對人工智慧(AI)深偽或臉部、聲音相關著作權侵權訴訟，舉證責任的分配與一般民事訴訟一致，且已有實務案例可循：
舉證責任基本原則

根據《荷蘭民事訴訟法》第150條，任何主張權利並要求法院判決的當事人，必須就其主張的事實負舉證責任，也就是「誰主張、誰舉證」。turing+2​

例如，原告必須提供侵權行為的證據，包括：內容來源、侵權方式（如AI深偽合成）、作品被使用情形，以及實際或潛在損害等。maak-law+1​

舉證在新型人工智慧(AI)深偽侵權案件中的適用

原告需證明「涉案內容屬其本人臉部或聲音」、「內容未經本人授權」、「該內容被第三方使用或公開」。abounaja+1​

有些案件中，如被告主張內容已獲授權，則舉證責任轉給被告，須說明或提交合法授權證明。turing​

GDPR與人工智慧(AI)影像侵權

若牽涉個人資料（如臉部生物特徵），GDPR與荷蘭實務明確要求平台必須證明其遵守資料保護義務（例如：告知義務、合法依據），否則將被推定違規。cna+1​

案例

如人臉辨識技術遭控侵權時，美國Clearview AI被荷蘭資料保護局重罰時，平台即無法自證資料取得的合法性與用戶授權，導致損害賠償責任成立。cna+1​
法院裁量權
當損害金額難以精確舉證時，原告需盡力提出合理依據（如流量、形象損失、市場價值）；若仍有困難，法院可根據案情與證據綜合酌定賠償金額。carter-ruck+2​
實務建議
受害人切記收集各類證據：包括涉及內容截圖、下架申請紀錄、通知及平台回覆、商業損失數據、專家證言等，強化舉證力道。maak-law+1​
若舉證困難，可主張推定侵權並請求法院根據全部案情合理推定損害範圍。

總結

荷蘭實務堅持「誰主張、誰舉證」原則，原告需證明核心侵權事實，被告如主張例外或授權則有舉證責任轉移。法院對難以量化損害有彈性裁量空間，並強調證據收集與程序公正收集與程序公正。dutchnews+3

引用來源

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https://www.carter-ruck.com/law-guides/defamation-and-privacy-law-in-netherlands/
https://abounaja.com/blog/denmarks-deepfake-legislation-bold-copyright-and-digital-identity-protection
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https://www.dutchnews.nl/2025/07/dutch-mps-want-citizens-to-own-the-copyright-to-their-faces/
https://www.li-cai.com.tw/ai%E5%85%AC%E5%8F%B8%E7%B6%B2%E8%B7%AF%E8%92%90%E9%9B%86%E7%85%A7%E7%89%87%E7%94%A8%E6%96%BC%E8%87%89%E9%83%A8%E8%BE%A8%E8%AD%98-%E8%8D%B7%E8%98%AD%E8%AA%8D%E5%AE%9A%E4%BE%B5%E6%AC%8A%E9%96%8B/
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https://www.aili.com.tw/message2_detail/61.htm
https://academic.oup.com/hrlr/article/21/3/696/6206835

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