德國設備及產品安全

4. 授權查核

4.1 查驗單位

德國的經濟與工作部所認可的查驗單位須具備特定的資格，達到下列各項所設定的要求(參見GPSG第一章第三條第三款及第四章第十一條)：

1)       獨立性﹑技術能力及職業上的可信賴程度；

2)       具備執行業務所需的人員﹑資源及設施；

3)       已投保適當的第三者責任險；

4)       保守職業及商業機密；

5)       交付委外項目；

6)       參與經驗交換會議；

7)       品質管理系統。

以上僅規定了七個特性項目，而非量化的指標，係考慮到政府單位負責管理查驗單位的實際做法，並非簡約成以量化指標便能夠判定合格與否，而需考慮到相互牽連的數個層面，及其綜合效果。而查驗單位須在七個項目皆展現出實際成果與績效，令主管單位確認該查驗單位具備實質能力，達到該法所要求的事項。

其中第一項的獨立性要求是國際性共通的原則，在德國的實際做法便是限制產品查驗單位資金的來源，所有的股權都受到會計師定期的查核，完全沒有涉及檢驗和驗證業務以外的事項。這種方式便隔絕了德國任一工商業集團涉足產品檢驗業務的管道；而且任何產品查驗單位亦不能在公開市場上發行股票，以免個人或法人擁有該類股票，間接或直接觸犯了獨立性原則。

再舉一例而言，第五項所寫的是“交付委外項目“(Unterauftragsvergabe)，但未提及委外項目種類及數量的多寡。倘若禁止委託外界實驗室執行產品測試的任一項目，而必須完全由該查驗單位全數執行，則除了少數幾間查驗單位得以符合要求外，大多數的查驗單位皆不具備執行全部產品檢驗的能力。

有鑑於查驗單位亦需要公平競爭的環境執行產品檢驗事項，且能持續投入開發新的檢驗技術與能力，以符合德國各產品業界的要求；主管單位所採取的實務做法，係認可該查驗單位的產品查驗範圍，但要求查驗單位具備該項範圍內的全部能力，除非某項檢測能力是罕見﹑特殊﹑或需要特定設備者，且僅有少數專業廠商才具備該項檢驗能力者，方得以委託外界實驗室或專業廠商進行特定項目的檢驗。

4.2 管理方式

對於既有的查驗單位而言，上述七個項目的約束力是持續適用的，一旦通過主管機關的認可而成為查驗單位，便須接受主管單位定期與不定期的後續查核，以確保各個項目皆符合主管單位的要求，以及實務上最新或是最佳的做法。

主管單位並將通過查核的查驗單位(參見GPSG第四章第十一條)，公告於政府公報中，且可以在官方網站上獲得最新的名單，並包括查驗單位地址與聯絡電話﹑傳真，以供相關人士使用。

主管單位所公告的查驗單位，雖未限定為德國境內的公司，但德國境外的查驗單位仍需面對實質的困境，亦即產品檢驗的規範標準，不僅僅是歐洲共同體所公告的調和標準(harmonisierte Norm【德】, harmonized standard【英】)，亦包括大量的德國工業標準﹑專業協會標準及特定產業標準，且多數為德文撰寫。雖然翻譯成英文的德國工業標準數量逐年成長，但是德文寫成的工業標準仍然是產品檢驗的主要依據，因而德國境外的查驗單位需要證明其能力足以掌握德文工業標準，並進而運用於產品測試中。此外尚須參與各查驗單位定期性的經驗交換，以實際測試產品的經驗與各查驗單位比較，從而於學理與實務上促進產品檢驗的發展。