EU Regulation 2019/945 · 2019/947 · 2018/1139
無人機系統（UAS）市場法規、產品驗證與飛行運作概述
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適合讀者：大學以上程度｜法規、航空、工程、產業界從業人員 參考法規資訊截至2026年3月，後續修訂請查閱EASA官方網站和EUR-Lex資料庫。 © All
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十一、市場規模與人才需求預測（至 2031 年）
11.1 歐洲 UAS 市場規模預測
綜合 EASA、歐洲航太工業協會（ASD）、PwC、以及 SESAR JU 等機構發布的研究報告，以下為截至 2031 年的市場預測：|
年份 |
市場規模（歐盟） |
持牌/登記業者數量 |
主要驅動因素 |
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2024年 |
約 100 億歐元 |
約 8,500 家登記業者（歐盟境內） |
開放/特定類別主導；農業、建築巡查、空拍最大市場 |
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2026年 |
約 175 億歐元 |
約 15,000 家登記業者 |
STS 全面成熟；BVLOS 試驗服務商業化初期 |
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2028年 |
約 280 億歐元 |
約 28,000 家登記業者 |
U-space 商業服務啟動；醫療物流 UAS 開始規模化 |
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2031年 |
約 450–550 億歐元 |
約 45,000–60,000 家登記業者 |
城市空中交通（UAM）開始貢獻收益；BVLOS 物流主流化 |
11.2 就業與人才需求預測
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職能類別 |
2024
年估計 |
2031
年預測 |
主要驅動 |
| 遠端飛行員（含兼職） |
約 190,000 人（2024） |
約 450,000 人（2031） |
開放/特定類別增長、農業及巡查任務主導 |
| UAS 法規合規人員 |
約 4,000 人（2024） |
約 18,000 人（2031） |
取得執照的 CASP 業者內部合規，SORA 專業評估 |
| UAS 工程師（硬體/軟體） |
約 12,000 人（2024） |
約 55,000 人（2031） |
歐洲本土製造商擴張；AI 整合與 UTM 系統開發 |
| UAS 訓練教官 |
約 2,500 人（2024） |
約 12,000 人（2031） |
STS 訓練機構激增；A2 CoC 考試體系 |
| UAS 公告機構/稽核員 |
約 800 人（2024） |
約 3,500 人（2031） |
C5/C6 型式驗證需求；市場監督執法 |
| USSP（U-space）人員 |
約 500 人（2024） |
約 8,000 人（2031） |
U-space 服務商業化推動專業交通管理人才需求 |
11.3 人員資格要求詳述
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職位類別 |
資格要求 |
備註 |
| 遠端飛行員 A1/A3 類 |
最低要求：完成
EASA 線上訓練課程（含 UAS 法規、空域、隱私、保險）並通過線上測驗（40 題，70%）； 建議：熟悉當地空域圖、NOTAMs 解讀；瞭解 METARs 氣象報告 |
每 5 年需更新線上訓練驗證 |
| 遠端飛行員 A2 CoC |
必要：A1/A3 線上訓練基礎； A2 理論考試（40 題，75%，含氣象、UAS 技術性能、人因）； 自我實踐聲明（飛行實踐記錄）； 建議：具備航空氣象、無線電通訊基礎知識 |
A2 CoC 認可 3 年，期滿更新 |
| 特定類 STS 飛行員 |
必要：完成 EASA
認可 STS 課程（STS-01 或 STS-02，各約 40–60 小時）； 通過理論與實飛評估；持有有效操作員登記；熟悉 SORA 架構概念； 建議：具工業應用背景（測繪、巡查等） |
每 2 年更新飛行技能評估 |
| SORA 評估師 |
進階要求：熟悉
EASA SORA 方法論（GRC、ARC、TLOS、SAIL 等概念）；具備風險評鑑與安全論據撰寫能力； 建議持有 ISO
31000 風險管理、SMS 安全管理系統相關訓練認可；通常為前軍事/民航安全官員轉型 |
高需求稀缺職位，日薪可達 800–1500 歐元 |
| UAS 合規工程師 |
學歷：航空工程、電機、電子或相關領域學士以上； 必要：熟悉 EU
2019/945 技術要求、EN 4709 系列、DO-160G；具備 CE 標誌申請流程實務； 建議：熟悉 EASA
型式驗證（C5/C6）流程；英語技術文件撰寫能力 |
市場薪資 55,000–95,000 歐元/年 |
| LUC 安全管理員 |
必要：持有 SMS（安全管理系統）相關認可；具備
SORA 及飛行運作手冊/使用說明（CONOPS）撰寫能力；熟悉特定類別飛行授權（OA）申請流程； 建議：持有 ICAO 安全管理系統課程完成證書 |
通常由企業指定安全管理員兼任 |
十二、歐盟法規優點與缺點分析
12.1 優點
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優點 |
說明 |
重要性 |
| 統一市場准入 | 單一歐盟 C 類驗證，27 個成員國同效適用；護照制度降低跨境業者的重複驗證成本；估計比前一碎片化體系降低 40–60% 的市場進入法規成本 |
高 |
| 風險比例彈性 | 法規採用「基於風險」（risk-based）考量的分級管理方法，根據運營風險層級設定相應要求， 三類分級架構使低風險 UAS 能以最低負擔運作；SORA 方法論讓業者量身定制創新業務的飛行授權； 確保無人機運營不會對人員、動物、資產或其他在該空域內的使用者造成不當風險，避免一視同仁地過與不及的法規強制作用， |
高 |
| 消費者與公眾保護 | 強制 Remote ID 使空中飛行物可識別追蹤，提升公眾安全感； 地理柵欄（Geo-fencing） 自動防止意外進入機場及核設施空域；降低安全事故風險； 防止無人機被用於非法目的，包括未經授權的訪問、惡意干擾等； |
高 |
| Remote ID 追溯執法 | 公共安全機關（警察、機場）可即時識別違規 UAS 操作員，提升執法效率，相比過去「抓不到人」的困境有重大改善 |
高 |
| 技術中立設計 | 法規以效能目標（如 Remote ID 廣播覆蓋率、速度限制）取代特定技術方案，不限定具體技術方案，而是設定性能要求，為技術創新留出空間。 允許未來技術演進；支援 5G C2 鏈路、AI 避開飛行障礙等新技術整合，同時經由明確的法規架構降低投資不確定性。 |
中高 |
| 保險強制化（部分） | 特定類別及以上的 UAS 運作須持有第三方責任保險（EU 2009/785/EC 延伸適用在UAS領域），保護因 UAS 事故受害的第三方 |
中 |
| 隱私與數據保護 | 充分考慮《通用資料保護條例》（GDPR）的要求，要求運營商進行資料保護影響評鑑，保護個人隱私和資料安全 |
中 |
| 環境保護 | 限制無人機噪音排放和其他環境影響，推動可持續航空發展。法規要求製造商設計低噪音、低排放的無人機 |
中 |
12.2 缺點與批評
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缺點 |
說明 |
影響程度 |
| 轉型期混亂 | 「舊款」UAS 與「C 類」UAS 並存，操作員常困惑其無人機屬哪個類別及適用哪些規則；NCA 執法標準不一加劇混亂；估計 2023 年 40% 的歐盟操作員仍不完全清楚自身的符合法規情況 |
高 |
| C 類產品市場落後 | 由於技術及商業考量，截至 2024 年，符合 EU 2019/945 的 C 類標籤產品仍偏少；大疆等主要廠商的 C 類版本推出速度慢於預期，制度效益受限 |
高 |
| BVLOS 架構不足 | STS-02 雖涵蓋 BVLOS，但僅限人口稀疏地區及低速；商業物流（城市 BVLOS）的完整架構仍缺乏；業者須個案申請 SORA，耗時且成本高，阻礙產業普及化 |
高 |
| 中小企業合規負擔 | C5/C6 公告機構審查費用估計 15,000–80,000 歐元；STS 訓練課程成本每人 500–2,000 歐元；對初創業者及農村使用者造成財務負擔，形成推廣應用階段型障礙 |
中高 |
| 成員國執法落差 | 部分成員國 NCA 資源不足，執法強度甚大範圍依賴業者自律；線上登記率及訓練完成率各國差異懸殊；德法義執法嚴格，相對於部分東歐成員國執法寬鬆 |
中高 |
| AI 與自主飛行法規真空 | 高度自主 UAS 的責任歸屬（設計缺陷 vs. 操作錯誤）尚未在法規層面釐清； EU人工智慧法（AI Act） 與 UAS 法規的交叉合規要求亟需整合指引 |
中高 |
| 隱私/ GDPR整合不清 | EU 2019/947 僅概括要求業者「遵守隱私法規」，缺乏具體營運操作指引；何種飛行任務需取得資料主體同意，各成員國 DPA 解釋不一 |
中 |
（未完，見續篇）
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